外国投资者科威特通常持股比例不得超过49%，但经科威特直接投资促进局批准后，外商可持股100%。

本文是阿中产业研究院“科威特生意经”系列第1篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。

随着全球化的不断深入，科威特已成为许多外国投资者的潜在目标，其独特的市场环境和丰富的资源为投资者提供了广阔的机会。但与此同时，作为中国投资者，了解科威特的法律框架、税收政策和投资限制是投资成功的前提。本文将为您详细解析在科威特进行外国投资时需要注意的关键问题。

1. 法律框架

科威特对外国个人和实体（即非海湾合作委员会国家公民）的投资主要受到三项法律的限制：

(1)《房地产所有权法》（1979年第74号法律）

禁止外国个人和实体获取位于科威特的房地产所有权。除了外国政府为其外交使团目的购买房地产的例外情况外，房地产所有权法没有实际例外。

(2)《商业法》（1980年第68号法律）

该法律该法律禁止外国个人和实体在科威特开展商业经营，除非通过科威特商业代理人开展该业务，或通过在沙特设立公司且海合会国家的公民在该公司持股比例不少于51％股权。

(3)《外国直接投资法》（2013年第116号法律）

该法律允许外国投资者在获得科威特直接投资促进局审批后，持有超过49%的股权，并最高可持有100％股权。

2. 持股比例

《商业法》规定了外国投资者持股比例不得超出49%，剩下至少51%的股份必须由科威特公民或其他海合会国家的公民持有。

但是，《外国直接投资法》则允许在一定情况下，外国投资者可以突破该持股比例限制，并可实现100%持股。具体而言，经科威特直接投资促进局（“KDIPA”）批准后，外国个人或实体在科威特成立和注册的公司中可以持有超过49%的股权，并最高可达100％股权。

为了实现该目的，外国投资者应向直接投资促进局申请取得外国投资许可证。直接投资促进局在审查外国投资者的申请时，对于是否更高持股比例的投资许可证时，直接投资促进局享有自由裁量权，可自行作出任何决定。

通常而言，直接投资促进局在审查时，主要考虑以下因素：

(1) 拟投资的项目将为科威特国民创造多少就业机会；

(2) 拟投资的项目将为科威特引入什么样的技术和知识转移；

(3) 外国投资者预计将为科威特国民提供什么样的培训；

(4) 拟投资的项目将如何使用科威特中小企业的产品或服务；

(5) 拟投资的项目将对科威特经济基础多元化产生什么样的积极影响。

但在实践中，上述因素都不是决定性的。真正可以影响直接投资促进局态度的因素，是外国投资者将会向科威特市场转移目前尚未广泛存在的技术、知识和创新。

3. 税收优惠政策

除了上述限制外，外国投资者在评估其在科威特的投资机会时还需要考虑税务影响。

外国实体（但不包括外国个人）从其在科威特的投资收入按年度计征15％的税率。进口货物、机械和设备还会征收关税。

《外国直接投资法》（2013年第116号法律）则提供了一种让外国投资者可以减免相关税收和关税的机制。具体而言，外国投资者可以向科威特直接投资促进局申请，以活动长达十年的税收和关税减免。

那么，什么情况下外商投资企业可以获得税收减免的优惠政策呢？2016年第313号决定（PSM决定）确立了一套直接投资促进局在审查外国投资许可证申请和确定向投资者授予的税收优惠政策时所采用的评分体系。

根据该评分体系：

(1) 如果申请得分低于59％，则将拒绝外国投资许可证申请；

(2) 如果得分在60％以上，则申请人将仅获得外国投资许可证（不包括税收优惠政策）；

(3) 如果申请得分超过70％，申请人将有权获得外国投资许可证以及投资者选择的一项优惠政策；

(4) 得分超过80％的申请人将获得外国投资许可证以及《外国直接投资法》下的所有优惠政策。

不过需要注意的是，直接投资促进局在审查时具有灵活的自由裁量权。

4. 负面清单

负面清单内的商业活动，外国投资者禁止进入，无法就此取得外国投资许可证的。负面清单的内容载于2015年第75号部长决议。

目前负面清单包括以下活动：

(1) 原油开采；

(2) 天然气开采；

(3) 焦炭炉和相关产品的制造；

(4) 肥料和氮肥配方的制造；

(5) 煤气制造和通过主要管道分配气体燃料；

(6) 房地产活动，但私营运营的建筑开发项目除外；

(7) 与安全和调查相关的活动；

(8) 会员组织；

(9) 或寻找劳工，包括家庭工人的活动。

只要外国投资者的活动不属于负面清单范围，并且其申请符合直接投资促进局的要求，该投资者可能能够获得外国投资许可证，并持有其投资的科威特公司多达100％的股权。

5. 结语

中国投资者考虑在科威特投资需注意：了解法律限制，如房产和商业股权持股比例限制；申请外商投资许可证时，应充分展示为科威特带来的技术、知识和创新贡献；了解税收规定，并积极寻求优惠政策；注意避开负面清单行业。

综上所述，了解科威特的外商投资法律框架、申请外商投资许可证、遵守税收规定、避免负面清单行业，并确保合规运营，将有助于中国投资者在科威特获得成功的投资机会。

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