2021年7月2日，沙特阿拉伯财政部长根据2021年7月2日 (22/111/1442) 第3852号部长令，采用了一套新的国家原产地规则。
新规则规定，从海湾合作委员会（“GCC”）进口到沙特的产品，必须满足的附加条件，才能享受基于《海湾合作委员会统一经济协议》的优惠待遇。
本文是阿中产业研究院“沙特生意经”系列第25篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。
1. 海湾合作委员会统一经济协议
2001年12月21日，海合会国家领导人签署了海合会统一经济协定。这项新的经济协定改进了1981年的经济协定，该协定确定了成员国之间的经济联系规则，并根据该协定建立了合作委员会自由贸易区。
其中包括关于海关统一/贸易交流的章节，其要点如下：
(1) 对非海湾合作委员会国家统一关税
(2) 统一的海关程序和系统
(3) 收集统一海关信息的一个入口点。
(4) 考虑到禁止和限制物品中添加的农业和兽医禁令的适用，免除海湾合作委员会国家之间货物转移的海关或非海关限制。
(5) 来自其他海湾合作委员会国家的某些商品应受到与海湾合作委员会国家的本国产品类似的待遇。
根据《海合会统一经济协定》，海合会国家之间转让海合会国家商品，可免受包括关税在内的海关优惠。
但是，在沙特阿拉伯推出的新原产地规则中，海湾合作委员会国家商品，必须符合附加条件，才能适用于该优惠制度。
2. 新的国家原产地规则（“RoO”）
新的原产地规则自 2021 年 7 月 2 日起生效，预计在统一海湾合作委员会原产地规则发布并生效之前一直有效。
阿中产业研究院总结了新原产地规则的一些要点：
(1) 关税优惠条件
为符合海湾合作委员会统一经济协议下免税的海湾合作委员会国家商品的资格，海湾合作委员会制造的产品应满足以下条件：
a. 货物应附有有效的原产地证书。
b. 货物应直接从海合会国家制造并运输至沙特阿拉伯。如果经过非海合会国家，则货物应接受海关监管。
c. 符合原产地标签要求。
d. 产品的本地含量附加值不应低于最终产品价格的40%。本地含量附加值是指最终产品的价值（不包括对产品或其任何投入征收的关税或本地生产费用）与进口材料的到岸价格（不包括适用的税费和关税、本地运输或与生产过程不直接相关的任何其他费用）之间的差额。
e. 海合会国家的本国（即当地）劳工不应少于工厂总劳动力的 25%。
新的原产地规则对本地劳动力的百分比和产品的本地价值提供了一定的灵活性。
它规定，如果其中一项要求不足，则可以用另一项要求的超出部分来抵消。但当地劳动力比例至少应达到10%，当地附加值至少应达到20%。
如果不满足上述条件，进口到沙特的海合会国家产品将不符合海合会优惠待遇。因此，该产品在沙特不会免除关税。
(2) 与以色列有关的商品
如果货物中包含在以色列生产的任何部件，或由与以色列有商业关系的实体全部或部分拥有的公司制造的，且这些已经被列入阿拉伯国家抵制名单，那么该产品将被排除在海合会优惠制度之外。
(3) 自贸区
自贸区是允许外国公司完全拥有公司并在较宽松的监管下开展业务的地区。与海合会各国的自贸区相关的货物，如果属于以下情形，将不符合优惠待遇，因此需缴纳关税。
这些情形包括：
a. 在海合会各国的自贸区制造的商品。
b. 通过自贸区运输的货物，或根据免税区或在免税区设立的实体出具的发票或货运单据运输的货物。
继上述规定之后，新规定规定，通过自贸区运输的货物将不能直接运输至沙特，也不能享受优惠待遇。
3. 对阿联酋的影响
普遍认为，新条例将对阿联酋与沙特之间贸易关系的巨大打击。
关于当地劳动力和自由区的新规定将对阿联酋产生巨大影响，因为阿联酋的工厂严重依赖外籍工人，而自贸区则是阿联酋经济的主要驱动力之一。
下面，阿中产业研究院总结了新规则对阿联酋公司可能产生的一些影响：
a. 关税
很多贸易是通过阿联酋转口到沙特的，因此阿联酋是外国商品进入沙特的主要枢纽。
根据新的规则，某些在阿联酋设立的企业在向 KSA 出口时，可能不再享受海合会的关税优惠待遇。额外的关税可能会增加公司的成本。
b. 增值税
进口增值税是根据货物的报关到岸价值计算的，包括运费和保险费（相当于成本保险费和运费或到岸价）、关税或消费税以及附带的装卸费或仓储费。
有的商品进口是需要缴纳增值税的，有的则是免增值税的。对于需要缴纳增值税的产品，其进口到沙特且被征收额外关税后，沙特进口增值税的计算基础将提高，这将导致向沙特支付更高的增值税。
4. 结论
这些变化将会有助于沙特实现经济多元化和吸引外国投资的目标。但是，关税和进口增值税等额外成本，可能会影响产品报价，从而进一步削弱阿联酋企业的商业和财务方面优势。
作者：阿中产业研究院
提示：本文著作权归原创作者阿中产业研究院所有，转载或引用请注明来源。
