阿联酋，全称是阿拉伯联合酋长国，是由七个酋长国组成的联邦，这些酋长国包括阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆阿奎因、哈伊马角和富查伊拉。

阿联酋的国家权力在联邦层面和各个酋长国之间通过共享和专属权力机制进行分配。

本文是阿中产业研究院“阿联酋生意经”系列第21篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。

以下是关于联邦和酋长国这两级政府之间权力分配的概述：

1. 联邦专属权力

联邦专属权力：阿联酋联邦政府对那些对国家的整体运作和统一至关重要的事项拥有专属管辖权。这些事项包括

（1）国防和安全：联邦政府负责国防、武装力量和整体安全事务。

（2）外交事务：联邦政府在国际关系中代表阿联酋，执行外交政策，并与其他国家保持外交关系。

（3）货币和财政政策：联邦政府控制货币（阿联酋迪拉姆）并管理财政和货币政策，包括国家预算。

（4）国籍和移民：与阿联酋国籍、公民身份、移民和归化有关的事务属于联邦管辖范围。

（5）立法：联邦政府有权对阿联酋宪法中明确提及的事项进行立法，如全国性的商事法律、知识产权法和联邦刑法。

2. 共享权力

共享权力：联邦政府和各酋长国之间共享某些权力，需要协调和合作。这些权力包括

（1）司法机构：虽然阿联酋有一个联邦法院系统，但每个酋长国都有自己的司法系统。联邦司法机构负责处理联邦事务，而酋长国一级的法院则负责处理地方问题和个人身份事务。

（2）教育：阿联酋联邦政府制定广泛的教育政策和课程，而各个酋长国则负责执行这些政策并管理其教育系统。

（3）健康：医疗保健是一项共同的责任，由联邦政府制定国家卫生政策，各酋长国在地方一级实施。

（4）自然资源：对石油和天然气等自然资源的管理和监管，通常由联邦政府和各酋长国共同承担，联邦政府负责监督国家资源政策，各酋长国对其境内的资源拥有管辖权。

酋长国一级的权力：阿联酋的各个酋长国保留了某些权力和权限，包括

（1）市政事务：每个酋长国都有自己的市政府，负责地方治理、城市规划和基础设施建设。

（2）地方立法：只要不与联邦法律相冲突，各酋长国有权在其各自的管辖范围内制定法律和法规。

（3）财产和土地所有权：各酋长国对其境内的财产和土地所有权法规有控制权。

（4）公共服务：当地公共服务的提供，如公用事业、交通和地方治安，主要由各酋长国管理。

（5）文化和遗产保护：每个酋长国负责保护和促进其独特的文化遗产和传统。

值得注意的是，阿联酋的联邦结构允许灵活性和适应性，权力分享安排会随着时间的推移而变化。权力的分配可以通过联邦法律和法规进一步明确，这些法律和法规对每一级政府的权力范围提供了详细的指导。

作者：阿中产业研究院

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